關于辦(bàn)理(lǐ)非法利用(yòng)信息網絡、幫助信息網絡犯罪活動等刑事案件适用(yòng)法律若幹問題的解釋

（2019年6月3日最高人民(mín)法院審判委員會第1771次會議、2019年9月4日最高人民(mín)檢察院第十三屆檢察委員會第二十三次會議通過，自2019年11月1日起施行）

       為(wèi)依法懲治拒不履行信息網絡安(ān)全管理(lǐ)義務(wù)、非法利用(yòng)信息網絡、幫助信息網絡犯罪活動等犯罪，維護正常網絡秩序，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)刑法》《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)刑事訴訟法》的規定，現就辦(bàn)理(lǐ)此類刑事案件适用(yòng)法律的若幹問題解釋如下：
       第一條 提供下列服務(wù)的單位和個人，應當認定為(wèi)刑法第二百八十六條之一第一款規定的“網絡服務(wù)提供者”：
     （一）網絡接入、域名(míng)注冊解析等信息網絡接入、計算、存儲、傳輸服務(wù)；
     （二）信息發布、搜索引擎、即時通訊、網絡支付、網絡預約、網絡購(gòu)物(wù)、網絡遊戲、網絡直播、網站建設、安(ān)全防護、廣告推廣、應用(yòng)商(shāng)店(diàn)等信息網絡應用(yòng)服務(wù)；
     （三）利用(yòng)信息網絡提供的電(diàn)子政務(wù)、通信、能(néng)源、交通、水利、金融、教育、醫(yī)療等公(gōng)共服務(wù)。
       第二條 刑法第二百八十六條之一第一款規定的“監管部門責令采取改正措施”，是指網信、電(diàn)信、公(gōng)安(ān)等依照法律、行政法規的規定承擔信息網絡安(ān)全監管職責的部門,以責令整改通知書或者其他(tā)文(wén)書形式,責令網絡服務(wù)提供者采取改正措施。
       認定“經監管部門責令采取改正措施而拒不改正”，應當綜合考慮監管部門責令改正是否具(jù)有(yǒu)法律、行政法規依據，改正措施及期限要求是否明确、合理(lǐ)，網絡服務(wù)提供者是否具(jù)有(yǒu)按照要求采取改正措施的能(néng)力等因素進行判斷。
       第三條 拒不履行信息網絡安(ān)全管理(lǐ)義務(wù)，具(jù)有(yǒu)下列情形之一的，應當認定為(wèi)刑法第二百八十六條之一第一款第一項規定的“緻使違法信息大量傳播”：
     （一）緻使傳播違法視頻文(wén)件二百個以上的；
     （二）緻使傳播違法視頻文(wén)件以外的其他(tā)違法信息二千個以上的；
     （三）緻使傳播違法信息，數量雖未達到第一項、第二項規定标準，但是按相應比例折算合計達到有(yǒu)關數量标準的；
     （四）緻使向二千個以上用(yòng)戶賬号傳播違法信息的；
     （五）緻使利用(yòng)群組成員賬号數累計三千以上的通訊群組或者關注人員賬号數累計三萬以上的社交網絡傳播違法信息的；
     （六）緻使違法信息實際被點擊數達到五萬以上的；
     （七）其他(tā)緻使違法信息大量傳播的情形。
       第四條 拒不履行信息網絡安(ān)全管理(lǐ)義務(wù)，緻使用(yòng)戶信息洩露，具(jù)有(yǒu)下列情形之一的，應當認定為(wèi)刑法第二百八十六條之一第一款第二項規定的“造成嚴重後果”：
     （一）緻使洩露行蹤軌迹信息、通信内容、征信信息、财産(chǎn)信息五百條以上的；
     （二）緻使洩露住宿信息、通信記錄、健康生理(lǐ)信息、交易信息等其他(tā)可(kě)能(néng)影響人身、财産(chǎn)安(ān)全的用(yòng)戶信息五千條以上的；
     （三）緻使洩露第一項、第二項規定以外的用(yòng)戶信息五萬條以上的；
     （四）數量雖未達到第一項至第三項規定标準，但是按相應比例折算合計達到有(yǒu)關數量标準的；
     （五）造成他(tā)人死亡、重傷、精(jīng)神失常或者被綁架等嚴重後果的；
     （六）造成重大經濟損失的；
     （七）嚴重擾亂社會秩序的；
     （八）造成其他(tā)嚴重後果的。
       第五條 拒不履行信息網絡安(ān)全管理(lǐ)義務(wù)，緻使影響定罪量刑的刑事案件證據滅失，具(jù)有(yǒu)下列情形之一的，應當認定為(wèi)刑法第二百八十六條之一第一款第三項規定的“情節嚴重”：
     （一）造成危害國(guó)家安(ān)全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪、貪污賄賂犯罪案件的證據滅失的；
     （二）造成可(kě)能(néng)判處五年有(yǒu)期徒刑以上刑罰犯罪案件的證據滅失的；
     （三）多(duō)次造成刑事案件證據滅失的；
     （四）緻使刑事訴訟程序受到嚴重影響的；
     （五）其他(tā)情節嚴重的情形。
       第六條 拒不履行信息網絡安(ān)全管理(lǐ)義務(wù)，具(jù)有(yǒu)下列情形之一的，應當認定為(wèi)刑法第二百八十六條之一第一款第四項規定的“有(yǒu)其他(tā)嚴重情節”：
     （一）對絕大多(duō)數用(yòng)戶日志(zhì)未留存或者未落實真實身份信息認證義務(wù)的；
     （二）二年内經多(duō)次責令改正拒不改正的；
     （三）緻使信息網絡服務(wù)被主要用(yòng)于違法犯罪的；
     （四）緻使信息網絡服務(wù)、網絡設施被用(yòng)于實施網絡攻擊，嚴重影響生産(chǎn)、生活的；
     （五）緻使信息網絡服務(wù)被用(yòng)于實施危害國(guó)家安(ān)全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪、貪污賄賂犯罪或者其他(tā)重大犯罪的；
     （六）緻使國(guó)家機關或者通信、能(néng)源、交通、水利、金融、教育、醫(yī)療等領域提供公(gōng)共服務(wù)的信息網絡受到破壞，嚴重影響生産(chǎn)、生活的；
     （七）其他(tā)嚴重違反信息網絡安(ān)全管理(lǐ)義務(wù)的情形。
       第七條 刑法第二百八十七條之一規定的“違法犯罪”，包括犯罪行為(wèi)和屬于刑法分(fēn)則規定的行為(wèi)類型但尚未構成犯罪的違法行為(wèi)。
       第八條 以實施違法犯罪活動為(wèi)目的而設立或者設立後主要用(yòng)于實施違法犯罪活動的網站、通訊群組，應當認定為(wèi)刑法第二百八十七條之一第一款第一項規定的“用(yòng)于實施詐騙、傳授犯罪方法、制作(zuò)或者銷售違禁物(wù)品、管制物(wù)品等違法犯罪活動的網站、通訊群組”。
       第九條 利用(yòng)信息網絡提供信息的鏈接、截屏、二維碼、訪問賬号密碼及其他(tā)指引訪問服務(wù)的，應當認定為(wèi)刑法第二百八十七條之一第一款第二項、第三項規定的“發布信息”。
       第十條 非法利用(yòng)信息網絡，具(jù)有(yǒu)下列情形之一的，應當認定為(wèi)刑法第二百八十七條之一第一款規定的“情節嚴重”：
     （一）假冒國(guó)家機關、金融機構名(míng)義，設立用(yòng)于實施違法犯罪活動的網站的；
     （二）設立用(yòng)于實施違法犯罪活動的網站，數量達到三個以上或者注冊賬号數累計達到二千以上的；
     （三）設立用(yòng)于實施違法犯罪活動的通訊群組，數量達到五個以上或者群組成員賬号數累計達到一千以上的；
     （四）發布有(yǒu)關違法犯罪的信息或者為(wèi)實施違法犯罪活動發布信息，具(jù)有(yǒu)下列情形之一的：
       1.在網站上發布有(yǒu)關信息一百條以上的；
       2.向二千個以上用(yòng)戶賬号發送有(yǒu)關信息的；
       3.向群組成員數累計達到三千以上的通訊群組發送有(yǒu)關信息的；
       4.利用(yòng)關注人員賬号數累計達到三萬以上的社交網絡傳播有(yǒu)關信息的；
     （五）違法所得一萬元以上的；
     （六）二年内曾因非法利用(yòng)信息網絡、幫助信息網絡犯罪活動、危害計算機信息系統安(ān)全受過行政處罰，又(yòu)非法利用(yòng)信息網絡的；
     （七）其他(tā)情節嚴重的情形。
       第十一條 為(wèi)他(tā)人實施犯罪提供技(jì )術支持或者幫助，具(jù)有(yǒu)下列情形之一的，可(kě)以認定行為(wèi)人明知他(tā)人利用(yòng)信息網絡實施犯罪，但是有(yǒu)相反證據的除外：
     （一）經監管部門告知後仍然實施有(yǒu)關行為(wèi)的；
     （二）接到舉報後不履行法定管理(lǐ)職責的；
     （三）交易價格或者方式明顯異常的；
     （四）提供專門用(yòng)于違法犯罪的程序、工(gōng)具(jù)或者其他(tā)技(jì )術支持、幫助的；
     （五）頻繁采用(yòng)隐蔽上網、加密通信、銷毀數據等措施或者使用(yòng)虛假身份，逃避監管或者規避調查的；
     （六）為(wèi)他(tā)人逃避監管或者規避調查提供技(jì )術支持、幫助的；
     （七）其他(tā)足以認定行為(wèi)人明知的情形。
       第十二條 明知他(tā)人利用(yòng)信息網絡實施犯罪，為(wèi)其犯罪提供幫助，具(jù)有(yǒu)下列情形之一的，應當認定為(wèi)刑法第二百八十七條之二第一款規定的“情節嚴重”：
     （一）為(wèi)三個以上對象提供幫助的；
     （二）支付結算金額二十萬元以上的；
     （三）以投放廣告等方式提供資金五萬元以上的；
     （四）違法所得一萬元以上的；
     （五）二年内曾因非法利用(yòng)信息網絡、幫助信息網絡犯罪活動、危害計算機信息系統安(ān)全受過行政處罰，又(yòu)幫助信息網絡犯罪活動的；
     （六）被幫助對象實施的犯罪造成嚴重後果的；
     （七）其他(tā)情節嚴重的情形。
       實施前款規定的行為(wèi)，确因客觀條件限制無法查證被幫助對象是否達到犯罪的程度，但相關數額總計達到前款第二項至第四項規定标準五倍以上，或者造成特别嚴重後果的，應當以幫助信息網絡犯罪活動罪追究行為(wèi)人的刑事責任。
       第十三條 被幫助對象實施的犯罪行為(wèi)可(kě)以确認，但尚未到案、尚未依法裁判或者因未達到刑事責任年齡等原因依法未予追究刑事責任的，不影響幫助信息網絡犯罪活動罪的認定。
       第十四條 單位實施本解釋規定的犯罪的，依照本解釋規定的相應自然人犯罪的定罪量刑标準，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員定罪處罰，并對單位判處罰金。
       第十五條 綜合考慮社會危害程度、認罪悔罪态度等情節，認為(wèi)犯罪情節輕微的，可(kě)以不起訴或者免予刑事處罰；情節顯著輕微危害不大的，不以犯罪論處。
       第十六條 多(duō)次拒不履行信息網絡安(ān)全管理(lǐ)義務(wù)、非法利用(yòng)信息網絡、幫助信息網絡犯罪活動構成犯罪，依法應當追訴的，或者二年内多(duō)次實施前述行為(wèi)未經處理(lǐ)的，數量或者數額累計計算。
       第十七條 對于實施本解釋規定的犯罪被判處刑罰的，可(kě)以根據犯罪情況和預防再犯罪的需要，依法宣告職業禁止；被判處管制、宣告緩刑的，可(kě)以根據犯罪情況，依法宣告禁止令。
       第十八條 對于實施本解釋規定的犯罪的，應當綜合考慮犯罪的危害程度、違法所得數額以及被告人的前科(kē)情況、認罪悔罪态度等，依法判處罰金。
       第十九條 本解釋自2019年11月1日起施行。